Le Département-Région et la préfecture feraient bien d'écouter la Commission de régulation de l'énergie. Dans l'avis qu'elle a rendu public début novembre sur le projet de programmation pluriannuelle de l'énergie (PPE) de Mayotte, le régulateur reconnaît que l'île a besoin de nouvelles centrales pour suivre une consommation en forte hausse. Il conteste toutefois la manière d'y répondre. Le projet prévoit deux nouveaux moyens de production « de base », conçus pour tourner en continu, alors que le système électrique mahorais ne compte aujourd'hui aucune centrale de pointe, ces unités que l'on démarre seulement aux heures où la demande s'envole.
Ce choix de dimensionnement entraînerait selon la CRE « des surcoûts importants », aggravés par le coût élevé de la construction de telles installations à Mayotte. Le régulateur a donc chiffré une autre solution, qui associe des moyens de base et des moyens de pointe, et il invite l'État, le Conseil départemental et les porteurs de projets à chercher des économies par des synergies, des optimisations et des subventions, européennes notamment. Le site spécialisé L'EnerGeek situe la mise en ligne de cette analyse au 5 novembre ; Le Journal de Mayotte l'a relayée le 12.
Le régulateur intervient parce que Mayotte fait partie des zones non interconnectées, qui ne sont reliées à aucun grand réseau continental. Le coût de production y dépasse largement le tarif payé par l'abonné, et la différence est compensée au titre des charges de service public de l'énergie, financées par la solidarité nationale. Un mégawatt mal calibré à Longoni ou aux Badamiers se retrouve donc dans ces charges, et l'État l'a saisi pour mesurer l'impact du projet sur elles. La PPE elle-même, prévue par l'article L.141-5 du code de l'énergie, est élaborée conjointement par le Conseil départemental et l'État. Elle couvre la maîtrise de la demande, les énergies renouvelables et les transports propres.
Le bioliquide de 2028 et les contraintes de la centrale des Badamiers
Le régulateur s'inquiète aussi de la manière dont le projet traite la décarbonation. Le projet prévoit de convertir au bioliquide les centrales thermiques existantes pour réduire l'empreinte carbone du mix électrique. La CRE prévient que cette conversion, envisagée pour 2028, alourdirait les charges variables, et elle demande d'étudier plus avant le calendrier et le combustible retenu « au regard des contraintes logistiques identifiées sur la centrale de Badamiers ». Le régulateur avait formulé des réserves voisines, dans des analyses menées en 2024 et publiées en même temps, sur les centrales de Pointe Jarry en Guadeloupe et de Lucciana en Corse.
Remplacer un carburant importé par un autre carburant importé, plus cher, livré en Petite-Terre sur un site dont le régulateur relève déjà les contraintes, mérite un débat public avant d'être inscrit dans un décret. Les Mahorais ont appris avec la crise de l'eau ce que coûte une infrastructure dimensionnée sans marge et approvisionnée par un seul chemin.
Les objectifs fixés au solaire photovoltaïque, jugés ambitieux au regard du rythme passé, et à la géothermie reçoivent l'approbation de la CRE. Elle ajoute un avertissement qui vaut engagement pour les élus, puisque le non-respect des objectifs fixés pour ces deux filières « entraînerait une augmentation des charges de SPE supportées par les consommateurs ».
Un décret précédé d'une consultation publique
Le texte examiné n'est encore qu'un projet, dont la procédure d'adoption prévoit, selon la CRE, l'avis du Conseil national de la transition écologique, du Conseil supérieur de l'énergie, du comité de gestion des charges de service public de l'électricité, du comité du système de distribution publique d'électricité et de l'Autorité environnementale, puis une consultation publique d'au moins un mois. Le projet est ensuite modifié si nécessaire, validé par la collectivité et adopté par décret des ministres. L'Autorité environnementale a déjà rendu sur cette PPE un avis délibéré, référencé 2025-088 et publié par l'IGEDD.
La consultation n'aura de sens que si le dossier soumis au public contient la solution alternative chiffrée par la CRE, mise à côté du scénario à deux moyens de base, avec l'écart de coût en euros par an. Le Département-Région devrait aussi publier l'étude logistique sur l'approvisionnement des Badamiers en bioliquide, qui conditionne le calendrier de 2028. Avec une trajectoire annuelle du solaire installé, commune par commune, chacun vérifierait chaque année si l'île tient l'objectif dont dépend la facture.
Chaque projet de PPE dispose, selon la CRE, de son propre calendrier d'adoption, et le régulateur n'indique aucune date pour la consultation publique mahoraise. La préfecture et le Département-Région peuvent l'annoncer avant la fin de l'année 2026.
Sources
- La CRE rend son avis sur le projet de programmation pluriannuelle de l'énergie (PPE) de Mayotte — Commission de régulation de l'énergie
- Électricité à Mayotte : la CRE alerte sur le coût des nouvelles centrales prévues — L'EnerGeek
- La CRE rend son avis sur la programmation pluriannuelle de l'énergie à Mayotte — Le Journal de Mayotte
- Avis délibéré de l'Autorité environnementale sur la PPE de Mayotte (n° 2025-088) — IGEDD
