Seize mille logements. C'est le total qu'on obtient en additionnant les programmes présentés par les cinq intercommunalités de Mayotte réunies dans Interco 976, d'après le détail publié par Le Journal de Mayotte le 23 octobre. La Cadema en prévoit 4 000, le Grand Nord 3 850, le Centre-Ouest autant, la Petite-Terre 2 300 et le Sud 2 000. Ces logements ne sont qu'une ligne d'un ensemble chiffré à 10 milliards d'euros, réparti en plus de 430 projets sur huit ans selon Mayotte la 1ère.
L'association, née après Chido, a tenu jeudi 22 octobre à Petite-Terre son assemblée générale d'installation, deux semaines après l'élection de son président, Charaffoudine Ramadani Toto, qui préside aussi la communauté de communes de Petite-Terre. Il revendique une structure « unique dans la République » et résume son ambition d'une formule, mutualiser les moyens pour « parler d'une même voix ». L'exemple qu'il donne est parlant pour qui vit dans le nord de l'île. Le Caribus « s'arrête aujourd'hui à Hajangua », dit-il, et il souhaite qu'un habitant de M'tsahara puisse rejoindre l'aéroport de Pamandzi en enchaînant les réseaux des cinq territoires, avec à terme des tarifs harmonisés. Un schéma commun de transport dans le lagon est aussi annoncé.
Le reste se lit comme un inventaire des retards de l'île. Les « fonctions vitales », c'est-à-dire logement, eau, santé et électricité, pèsent 4,4 milliards, soit 44 % du total. Les routes, voiries et réseaux d'assainissement comptent pour 930 millions, la prévention des risques naturels pour 670 millions. Côté Cadema, 500 millions sont prévus pour élargir la route nationale et créer une voie de secours, et 150 millions pour prolonger le Caribus. Le Grand Nord inscrit 400 millions pour un contournement vers Mamoudzou, le Centre 430 millions pour celui de Combani et 100 millions pour une station d'épuration. En Petite-Terre, l'endiguement de la côte ouest atteint à lui seul 400 millions. Le Sud réserve 250 millions au déplacement d'habitations construites dans des secteurs à risque.
Un catalogue plus de deux fois supérieur à la loi de programmation
Le Journal de Mayotte précise que ces montants relèvent d'une programmation et que les dépenses ne sont pas engagées. Il faut donc les rapprocher de l'argent réellement promis. Le 21 octobre, en séance publique à l'Assemblée nationale, lors de l'examen du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2027, le député Philippe Vigier (Les Démocrates) a rappelé l'ordre de grandeur : « Nous avons voté une loi pour Mayotte qui est ambitieuse : 4 milliards de crédits programmés sur dix ans. Mais il manque une chose à laquelle, monsieur le ministre, vous êtes très sensible : l'ingénierie. Vous pouvez mettre autant d'argent sur la table que vous voulez, sans ingénierie pour concrétiser ces investissements, on n'y arrivera pas. »
Les intercommunalités affichent dix milliards sur huit ans quand la loi en programme quatre sur dix ans. Une partie des projets peut chercher d'autres financeurs, et Interco 976 cite elle-même l'Union européenne, les banques de développement et le secteur privé. Même avec ces apports, l'association devra trier les projets qu'elle présentera en priorité. Une liste de 430 projets que personne n'a classés laisse chaque élu défendre les siens, et c'est alors le dossier le mieux préparé qui passe en premier, quel que soit le nombre d'habitants qu'il sert.
Le plan d'action 2026 de l'association le reconnaît à demi-mot, puisqu'il commence par la « priorisation » des projets recensés et prévoit une « ingénierie mutualisée ». Il mentionne aussi le manque de main-d'œuvre qualifiée et le financement de l'entretien des ouvrages une fois livrés, que les annonces de reconstruction laissent souvent de côté. Aucun des chiffres publiés ne dit qui paiera l'entretien de la route nationale une fois élargie, ni celui des ouvrages d'endiguement de la côte ouest de Petite-Terre.
Le classement, première pièce à rendre publique
Nous pensons que l'association a raison de mutualiser les moyens des cinq territoires et qu'il lui revient maintenant de publier ses priorités. Association, elle ne construira rien elle-même, puisque les chantiers resteront portés par les intercommunalités, les communes, le Département et l'État. Son poids face à l'État et à l'Europe dépendra donc de ce qu'elle accepte de rendre public. La liste des 430 projets, avec pour chacun son coût, l'état de ses études, la maîtrise du foncier et le financeur visé, devrait être mise en ligne. Les intercommunalités ont l'habitude de renvoyer ces informations aux délibérations de leurs conseils, que presque personne ne consulte.
Il faudrait aussi arrêter un premier cercle de projets prêts à démarrer, dix ou quinze au plus, pour les deux prochaines années. La continuité du Caribus vers le nord et le transport dans le lagon y ont leur place, parce qu'ils touchent chaque jour des milliers de salariés et d'élèves. L'ingénierie mutualisée réclamée à l'Assemblée comme dans le plan d'Interco 976 pourrait prendre la forme d'une équipe commune de chefs de projet payée par les cinq établissements et l'État, au lieu de cinq services qui commandent chacun les mêmes études. Le président de l'association l'évoque lui-même lorsqu'il propose que la Petite-Terre aide le Nord sur un sujet où elle aurait « un peu d'avance ».
Le plan d'action porte sur l'année 2026, qui se termine dans dix semaines. Nous demandons à Interco 976 de publier ce classement avant le 31 décembre, pour que les élus mahorais arrivent aux arbitrages européens de l'après-2027 avec une liste commune.
Sources
- Les cinq intercommunalités veulent parler d'une seule voix pour reconstruire l'île — Le Journal de Mayotte
- Après le renouvellement de sa gouvernance, l'interco 976 trace sa route — Mayotte la 1ère
- Séance publique, M. Philippe Vigier, 21 octobre 2026 (Projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2027 › Deuxième partie (suite) › Après l'article 4 (suite)) — Assemblée nationale
