Le taux de chômage de Mayotte a perdu quatre points en un an pour tomber à 25 % en 2025, selon l'enquête Emploi de l'Insee présentée le 11 septembre. L'institut a lui-même prévenu que ce recul ne traduisait aucune amélioration. Dans le même temps, 11 100 personnes de plus ont rejoint ce que les statisticiens appellent le halo autour du chômage, ces adultes qui voudraient travailler mais ne cherchent plus activement ou ne sont pas disponibles. Le 20 octobre, une nouvelle étude de l'Insee et de la DEETS sur l'emploi privé et les salaires doit compléter le tableau, et elle devra être lue à la lumière de l'enquête de septembre.
Un marché du travail qui rétrécit après Chido
L'enquête Emploi 2025, publiée dans l'Insee Flash Mayotte n° 215, mesure la première année complète après le cyclone Chido. La part des 15-64 ans présents sur le marché du travail, en emploi ou au chômage, est passée de 45 % à 40 %. Le taux d'emploi a reculé de deux points, à 30 %, son plus bas niveau depuis 2014. Il atteint 54 % à La Réunion et 70 % dans l'Hexagone.
Le nombre de chômeurs au sens du Bureau international du travail a diminué de 4 200, à 18 000. Le halo rassemble désormais 50 300 personnes, soit 28 % des 15-64 ans, contre 23 % un an plus tôt et 4,2 % dans l'Hexagone. Selon l'Insee, il s'agit en majorité d'anciens chômeurs qui ont cessé leurs démarches, découragés ou absorbés par d'autres difficultés. En additionnant les deux groupes, 68 300 personnes en âge de travailler n'ont pas d'emploi et en voudraient un, soit 38 % de la population de cet âge.
D'après les chiffres présentés par l'Insee et repris par Outremers360, le taux d'emploi des 50-64 ans est tombé de 51 % à 41 % en un an et celui des hommes à 39 %, tandis que celui des femmes reste autour de 23 %. Chez les 15-29 ans, 36 000 jeunes ne sont ni en emploi, ni en études, ni en formation, soit 47 % de la classe d'âge et cinq points de plus qu'en 2024, dont deux sur trois sans diplôme.
Les chiffres
- 30 % des 15-64 ans en emploi en 2025, contre 54 % à La Réunion et 70 % dans l'Hexagone (Insee)
- 50 300 personnes dans le halo autour du chômage, 11 100 de plus qu'en 2024 (Insee)
- 68 300 personnes sans emploi qui souhaitent travailler, 38 % des 15-64 ans (Insee)
- 47 % des 15-29 ans ni en emploi, ni en études, ni en formation (Insee, via Outremers360)
- 51 100 emplois salariés fin 2024, dont 53 % dans le secteur public (Insee, via Mayotte Hebdo)
Un indicateur qui flatte la situation
Le chômage au sens du BIT ne compte que les personnes sans emploi qui ont cherché activement et peuvent commencer rapidement. Dans l'année qui a suivi le cyclone, une partie de la population a eu d'autres urgences que d'envoyer des candidatures. L'Insee cite les difficultés rencontrées « pour se loger ou s'approvisionner en denrées alimentaires », et relève qu'en décembre 2025, un an après le cyclone, la capacité d'accueil des hôtels était encore inférieure de 20 % à celle de l'année précédente.
Le chiffre de 25 % ne mesure donc plus l'ampleur du manque de travail à Mayotte, et l'indicateur utile pour piloter une politique de l'emploi sur l'île est celui des 68 300 personnes qui voudraient travailler. Mayotte partage avec la seule Guyane cette particularité d'avoir plus de personnes dans le halo qu'au chômage. Dans sa publication, l'institut met lui-même en garde contre la lecture de cette baisse comme un signe de reprise.
La seconde étude présentée le 11 septembre, première à exploiter pour Mayotte la déclaration sociale nominative, décrit le tissu des employeurs. Fin 2024, l'île comptait 3 220 établissements employeurs et 51 100 salariés. Plus de la moitié d'entre eux travaillaient dans le secteur public, contre 22 % dans l'Hexagone et 31 % à La Réunion, et le commerce et la construction regroupaient un tiers de l'emploi privé. Édouard Fabre, chef de projet à l'Insee La Réunion-Mayotte, a déclaré à Mayotte Hebdo : « Ce qui est à peu près sûr, c'est qu'on ne sera pas à 60.000 emplois salariés fin 2025 ».
L'ordonnance de convergence sociale présentée par le gouvernement le 23 juillet prévoit une revalorisation de la prime d'activité dès 2026 et l'alignement du SMIC et de la prime d'activité d'ici 2031. Ces mesures récompensent le travail déclaré, à juste titre, sauf qu'elles ne concernent que les personnes en emploi, trois habitants de 15 à 64 ans sur dix. Pour les 68 300 personnes qui voudraient travailler et n'ont pas d'emploi, la convergence passe par les minima sociaux, dont l'alignement s'étale jusqu'en 2031, et par la création d'emplois, pour laquelle l'ordonnance ne fixe aucun calendrier chiffré.
Ce que répondent les autres
L'Insee assume sa lecture. « Si le taux de chômage baisse et que le nombre de personnes dans le halo augmente ce n'est pas une bonne nouvelle », a déclaré Édouard Fabre à Mayotte Hebdo. Hatubou Antoy, chef du service régional de l'Insee, a résumé : « Le marché de l'emploi, en fait, se contracte à Mayotte en 2025 ». En présentant l'ordonnance de convergence en juillet, le ministre du Travail Jean-Pierre Farandou a déclaré : « La convergence sociale à Mayotte est une question de justice et d'égalité. » Aucune réaction publique de la préfecture de Mayotte ni de France Travail Mayotte aux résultats de l'enquête Emploi 2025 n'a été trouvée à la date de publication.
Des objectifs chiffrés à fixer après le 20 octobre
Avec un taux d'emploi de 30 %, attendre la prochaine enquête en espérant que la reconstruction remettra d'elle-même les gens au travail serait une erreur, car l'année 2025 montre le mouvement inverse. Après le cyclone, le taux d'emploi des 50-64 ans a chuté de dix points, et près d'un jeune sur deux se retrouve sans emploi ni formation, soit cinq points de plus en un an.
J'attends du préfet de Mayotte et du directeur de la DEETS qu'ils présentent, dans le mois qui suivra l'étude du 20 octobre sur l'emploi privé et les salaires, un objectif chiffré de retour à l'emploi pour les personnes du halo, avec une cible pour les 50-64 ans et une autre pour les jeunes sans diplôme. France Travail Mayotte devrait publier chaque trimestre le nombre d'inscrits et de sorties vers l'emploi, afin que l'état du marché du travail ne se découvre plus une fois par an. La refondation de l'île repose sur 4 milliards d'euros de crédits programmés ; selon le bilan d'étape du ministère des Outre-mer du 1er septembre, sur 674 millions inscrits pour 2026, 54 millions avaient été dépensés. Les marchés passés par l'État et ses établissements avec ces crédits devraient comporter, dès les appels d'offres de 2027, une clause d'embauche locale chiffrée, dont le bilan serait présenté chaque année au comité de suivi de la loi de refondation.
Sources
- En 2025, la situation sur le marché du travail se dégrade à Mayotte après le cyclone Chido (Insee Flash Mayotte n° 215) — Insee
- À Mayotte, le marché du travail décroche après Chido — Mayotte Hebdo
- À Mayotte, le taux d'emploi des 15-64 ans tombe à 30% en 2025, son niveau le plus faible depuis 2014 — Outremers360
- Mayotte : le Gouvernement engage une nouvelle étape de la convergence sociale — Ministère du Travail et des Solidarités
- Près de deux ans après le cyclone Chido, l'État dresse un bilan d'étape de la refondation de Mayotte — Mayotte la 1ère
