Promis pour 2030 en août, annoncé pour 2036 en octobre, le second hôpital de Mayotte recule de six ans

En mai 2023, la note de présentation publiée par la préfecture à l'appui de la déclaration d'utilité publique du second hôpital de Combani envisageait noir sur blanc un démarrage du chantier en 2025. En novembre 2026, le Centre hospitalier de Mayotte (CHM) cherche encore des entreprises pour savoir si les sols du terrain sont pollués, et il situe désormais l'ouverture « à l'horizon 2036 ». Moins de deux mois avant cette annonce, le gouvernement parlait de 2030.

Du choix de Combani aux sondages de sol

Le 4 février 2022, Sébastien Lecornu, alors ministre des Outre-mer, annonce que le second hôpital de l'île sera construit à Combani, dans la commune de Tsingoni. Le choix repose sur une expertise commandée par l'Agence régionale de santé (ARS), et une aide de 172 millions d'euros du fonds pour la modernisation et l'investissement en santé est déjà prévue, selon Mayotte Hebdo.

En mai 2023, la note de présentation non technique décrit le projet. Elle prévoit 450 lits, 60 000 mètres carrés de surfaces, environ 2 600 soignants et agents et 250 médecins, pour un coût de travaux estimé à environ 343 millions d'euros. Le document indique que 90 % de l'emprise appartient à des propriétaires privés, que les négociations sont « à ce jour infructueuses pour tous les propriétaires » et qu'un accord amiable « parait incertain ». La déclaration d'utilité publique demandée vise 38 parcelles et 16,4 hectares.

La loi du 11 août 2025 a ensuite inscrit 407 millions d'euros pour l'extension du CHM et le deuxième hôpital, deux opérations réunies dans la même enveloppe. Fin août 2026, lors de la venue du Premier ministre Sébastien Lecornu, le gouvernement annonce une validation définitive du projet début 2027 et une ouverture en 2030, rapporte Mayotte Hebdo.

Le 19 octobre 2026, le CHM publie un appel d'offres en deux lots pour diagnostiquer la pollution des sols et des bâtiments du site. Les offres sont attendues jusqu'au 20 novembre à 14 heures. Il fait suite à une consultation pour des levés topographiques début octobre et à une autre pour des études géotechniques. Dans l'article qui en rend compte, le CHM envisage l'ouverture vers 2036.

Les chiffres

450 lits prévus dans le second hôpital (note de présentation, préfecture de Mayotte, mai 2023)

343 millions d'euros de travaux estimés, hors révisions de prix (même note)

90 % du terrain aux mains de propriétaires privés, sur 16,4 hectares et 38 parcelles (même note)

407 millions d'euros inscrits pour l'extension du CHM et le deuxième hôpital (loi du 11 août 2025, selon Mayotte Hebdo)

573 lits et places aujourd'hui au CHM, répartis sur cinq sites (Mayotte Hebdo, 22 octobre 2026)

Six ans d'écart entre deux communications officielles

Le calendrier a glissé à chaque étape. La note de 2023 envisageait un début de construction en 2025, le gouvernement visait une ouverture en 2030 au mois d'août, et le CHM, qui porte le projet, avance 2036 depuis octobre. Personne, à ma connaissance, n'a expliqué publiquement lequel de ces deux horizons fait foi.

Le CHM a raison de faire ses diagnostics, car construire un hôpital sur un sol pollué ou instable serait une faute bien plus grave. Mon grief vise les autorités de santé, qui laissent coexister deux dates sans les réconcilier alors que la planification de l'offre de soins de toute l'île en dépend. La note de 2023 rappelait déjà que la maternité du CHM dépasse 10 000 naissances par an et que Mayotte compte le plus faible nombre de lits et de médecins par habitant du pays. D'ici l'ouverture, les 573 lits et places actuels devront continuer à tout absorber.

Le foncier explique une partie du retard. Dès 2023, la note reconnaissait l'échec des négociations avec les propriétaires, et l'Établissement public foncier et d'aménagement de Mayotte (EPFAM) était mandaté par une convention signée le 26 janvier 2023. Les pouvoirs publics savaient donc depuis 2023 que le terrain n'était pas maîtrisé, et rien de public n'indique que la question était réglée quand la loi de 2025 a été votée. Aucun bilan public de la procédure, parcelle par parcelle, n'a été trouvé à la date de publication.

Le financement reste flou. En 2022, une aide de 172 millions d'euros du fonds de modernisation était déjà prévue. En 2023, la note chiffrait les seuls travaux à 343 millions, hors révisions de prix, puis la loi de 2025 a inscrit 407 millions pour deux opérations à la fois, l'extension du site actuel et la construction de Combani. La part qui reviendra réellement au second hôpital n'apparaît dans aucun document public que j'ai consulté.

Ce que répondent les autres
Le CHM, dans les éléments relayés par Mayotte Hebdo le 22 octobre 2026, situe l'ouverture « à l'horizon 2036 ». Le gouvernement, lors du déplacement de fin août 2026, a annoncé une validation définitive début 2027 et une ouverture en 2030. Aucune réaction publique du ministère de la Santé ni de l'ARS de Mayotte sur l'écart entre ces deux dates n'a été trouvée à la date de publication.

Une seule date, signée par ceux qui décident

Nous, Mahorais, attendons ce second hôpital depuis l'annonce de 2022. Pour que sa date d'ouverture devienne vérifiable, il lui faut un calendrier unique, avec des échéances intermédiaires.

Je demande au ministère de la Santé et à la direction générale de l'ARS de Mayotte de publier, avant la validation annoncée pour début 2027, un échéancier du second hôpital avec ses étapes (maîtrise du foncier, permis, consultation des entreprises, début du gros œuvre, ouverture) et la part des 407 millions d'euros qui lui est affectée. La direction du CHM devrait aussi dire publiquement, dès l'attribution des marchés de diagnostic après le 20 novembre, sur quelles hypothèses repose l'horizon de 2036. Quant au préfet de Mayotte, il lui revient de rendre public l'état de la déclaration d'utilité publique de Combani et le nombre de parcelles acquises sur les 38 visées en 2023.