Mercredi 14 octobre, de 14 h 30 à 17 h 30, les habitants de Passamaïnty pourront se présenter à La Poste France Services du village avec leur certificat d'adressage et faire enregistrer leur adresse par EDM, la SMAE, les finances publiques et France Travail. Une seconde permanence se tiendra le samedi 17 octobre, de 9 heures à midi, à la mairie annexe. L'opération, annoncée par L'info Kwezi, réunit autour de La Poste la préfecture, la Ville de Mamoudzou et plusieurs services publics. Elle concerne aussi Vahibé et doit, à terme, s'étendre à d'autres communes. Les facteurs distribuent des documents d'information dans les deux villages.
L'initiative mérite d'être suivie de près. Elle intervient pourtant près de deux ans après la mise à jour officielle des deux villages. Il y a deux ans presque jour pour jour, la Ville de Mamoudzou publiait un communiqué daté du 15 octobre 2024 annonçant que Passamaïnty et Vahibé, comme Tsoundzou 1 et 2, avaient « déjà été mis à jour » dans le cadre du projet de dénomination et de numérotation des rues lancé en 2018. Le même texte demandait aux habitants de signaler leur nouvelle adresse aux institutions et aux fournisseurs d'énergie dans un délai de trois mois après réception du courrier d'information. En décembre 2024, selon Mayotte Hebdo, la commune organisait encore des réunions publiques pour expliquer les nouveaux noms de rues. Les villages étaient donc déclarés à jour et les habitants invités à s'informer dès la fin de 2024, si bien que deux ans plus tard il faut réunir huit organismes dans une salle pour que l'adresse inscrite sur les plaques rejoigne enfin les fichiers des administrations.
Un certificat qui demande un titre de propriété
La procédure communale explique en bonne partie le blocage. Pour obtenir un certificat d'adressage, le communiqué de 2024 demandait de se présenter au service SIG et adressage avec une pièce d'identité et un titre de propriété, plus un extrait Kbis pour les entreprises. Les dossiers étaient reçus trois matinées par semaine, le lundi, le mercredi et le jeudi, de 8 heures à midi, ou par courriel. Pour un salarié qui travaille à Kawéni, ces horaires imposent déjà de poser une matinée. Pour un locataire, ou pour une famille qui vit depuis trente ans sur un terrain hérité sans acte notarié, la demande d'un titre de propriété ferme simplement la porte.
Or c'est sur cette adresse que reposent la plupart des démarches courantes d'un foyer de Passamaïnty. Sans adresse reconnue, une carte bancaire, un colis ou un courrier de la CSSM se perdent, et l'on retrouve ce même justificatif de domicile exigé pour s'inscrire à l'école, demander un raccordement ou retirer un bac à ordures. Le jour où un camion de pompiers ou une ambulance du Samu doit trouver une maison dans les hauts de Passamaïnty, un nom de rue et un numéro inscrits dans le bon fichier font gagner des minutes. La Ville de Mamoudzou le disait elle-même en 2024, puisqu'elle présentait l'adressage comme un moyen d'améliorer l'accès à la santé, à la sécurité et à la distribution du courrier.
Je crois donc que l'expérimentation de La Poste traite la bonne question par le mauvais bout. Elle aide ceux qui ont déjà leur certificat à prévenir les organismes, et oriente les autres vers le service municipal. C'est pourtant parmi ces derniers que se trouvent le plus souvent les locataires et les familles installées sur un terrain hérité sans acte, dont il était question plus haut. Ceux-là risquent de repartir des permanences sans rien en poche.
Un certificat remis à l'occupant de la maison
La Ville de Mamoudzou pourrait délivrer le certificat d'adressage à l'occupant du logement, sur simple justificatif d'occupation, comme une facture EDM ou une attestation de la mairie annexe. Une adresse décrit l'endroit où une personne vit, et la question de la propriété relève d'autres procédures. Rien n'empêche de mentionner sur le certificat qu'il ne vaut pas titre.
Les permanences de La Poste gagneraient à se tenir aussi le soir et à accueillir sur place un agent du service SIG, capable de délivrer le certificat dans la foulée. Un habitant qui se déplace un samedi matin devrait repartir avec tout ce qu'il lui faut, sans second rendez-vous en semaine.
Le principe du « dites-le-nous une fois » gagnerait à devenir la règle. Quand une commune attribue une adresse, elle peut la transmettre directement à EDM, à la SMAE, à la CSSM et aux impôts, avec l'accord de l'habitant recueilli lors de la remise du courrier. Les organismes présents à Passamaïnty ce mois-ci, qui ont accepté de recevoir le public à la même table, pourraient s'accorder sur un échange régulier de leurs fichiers.
Il serait utile que la commune publie une carte simple de l'avancement de l'adressage, village par village, avec le nombre de certificats délivrés. Le communiqué de 2024 annonçait la suite des travaux à Kavani, Mamoudzou, Mtsapéré et Kawéni. Aucun bilan public ne dit aujourd'hui où en sont ces quartiers, qui comptent parmi les plus peuplés de l'île. Si Passamaïnty et Vahibé, mis à jour avant 2024, ont besoin en 2026 d'une opération spéciale, la commune doit dire où en est Kawéni, dont la mise à jour était annoncée pour la suite des travaux.
L'expérimentation commence le 14 octobre. Je demande à la Ville de Mamoudzou et à La Poste de publier, à la fin du mois, le nombre d'habitants reçus lors des deux permanences, le nombre d'adresses mises à jour et le nombre de personnes renvoyées vers le service municipal faute de certificat.
